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中國時報【呂昭隆╱台北報導】
軍方權威管道指出，軍事戰略調整將於明年元月定案，歷來無論是「防衛固守，有效嚇阻」，或「有效嚇阻，防衛固守」，因兩岸軍力差距日大，已無法做到「有效嚇阻」，因此，這8字會全改掉；據指出，新政府的軍事戰略將改成守勢，會用何種文字表達，軍方正在討論。
消息來源指出，蔡英文總統對軍事戰略的調整，給了4個方向，1是國防自主；2由以前的「有什麼，打什麼」，改成「打什麼，有什麼」；3是不准美方干擾；4與外部學者座談，不能閉門造車。
消息來源說，軍事戰略如何改，蔡英文多少有底，只是不先說，免得軍方受影響；如果軍方所想與她所想不同，蔡英文會尊重軍人的專業。據指出，國防部長馮世寬本預備在7月完成，但府方認為太快，不希望軍方只是應付，所以改明年元月定案。
此外，新政府要求軍方對「第一擊」定義要清楚。據了解，蔡英文上任前視導國防部，曾問「第一擊」該如何算？國防部長高廣圻說，中共一發射飛彈就算。參謀總長嚴德發說，飛彈快打到台灣本島才算。由於涉及軍種對防衛作戰見解，所以部長與總長說法不一，蔡英文要軍方一併釐清。
軍方內部認為，從扁政府「境外決戰」到馬政府的「固若磐石」，可以看出軍事戰略的擺盪，常處於兩難局面，過與不及，都會有番波動。台灣與大陸靠太近，或是離太遠，兩者都不符合美國利益，美方都會採取動作。同樣地，台、美國若太近或太遠，也得考慮兩岸。
扁政府曾提出「境外決戰」主張，美方認為是衝過了頭，會運用手段，把扁政府往後拉一下。例如台灣發展巡弋飛彈，如果不是美方牽制，包括關鍵零組件的控管，扁政府早就放手拚命往前衝了。
蔡英文在軍人節致詞曾說，過去幾十年間，缺乏上位軍事戰略指導更新，各軍種依自我本位建軍備戰，造成資源重複投入，或軍力無法極大化。她認為，現在威脅型態已明顯改變，作戰思維應有調整，尤其是隨募兵制逐漸到位，人力結構、人員數量和素質要求不同以往，國軍在用人和經營管理上，須有創新做法。
工商時報【主筆室】
立法院新會期於本周二開鑼，上任已逾百日的行政院長林全援例提出施政報告。相較於五二○林揆剛上台時首次提出的施政報告內容，主要都是依循蔡英文總統的競選政見與治國理念，做願景舖陳。這一次的施政報告，理應提出更具體明確的施政規劃，但不只藍營立委批評施政報告「空心」，看到的都是灑錢花錢就想了事，就連綠營的立委也不假辭色。再加上莫蘭蒂颱風重創南台，看來在內外交迫以及天災人禍夾纏的多重壓力下，新執政團隊的這個中秋假期真是會過得刻骨銘心。
平情而論，新政府所規劃推動的五大創新產業，即使資源到位，也難收立竿見影之效，從而新政府力推的「新南向政策」，自然也就成為開議首日朝野立委質詢的焦點。除了藍營質疑新南向的預算散在各部會，令人弄不清楚哪些是新南向預算，以及橘營批評新南向已成「四不像」，散佈在不同部會的相關預算輕重失?之外，綠營的劉世芳委員更直指，新政府的新南向政策名號打得喧天價響，內容卻像「沾醬油」、「拼拼湊湊」，而且預算只編42億元根本是杯水車薪，「像是一顆鹽巴溶到海水裡。」
除了劉世芳的批評之外，另外一位綠營委員邱議瑩的質詢，也很值得玩味。她指出在地方聽到選民心聲，儘管政黨輪替後政務官已經換人，但執行公務的卻仍是同一批人。因此她痛批，如果公務員的官僚心態和習性不改，難怪選民會直呼「政黨輪替是輪假的。」
我們可以理解執政黨籍委員對新執政團隊不假辭色的質詢，其實是愛深責切，以及夾雜恨鐵不成鋼的焦慮感。不過，論及新南向政策預算編列過少，國發會主委陳添枝已經坦言，由於很多新南向細項是最近才定案，以致未及編列那麼多，要等到新南向工作項目清楚後，明年就會大幅增加預算。
行政部門的這番回應，其實恰好凸顯現行預算制度緩不濟急的無奈。要推動一項政策，自應編列相關預算，但是今年度的預算其實是去年就已編列，並經立法院審議通過才能動支，而去年還是馬政府在執政，當時怎可能預見今年下半年會有新南向政策，因此能夠透過第二預備金，挪出42億元其實已經很不容易。劉委員以此相責，其實反而凸顯她對現行預算制度的無知。
同樣的，邱委員反映選民認為「政黨輪替是輪假的」，如果當做鞭策新政府應強化執政效能也就罷了。但如果因而認為既然政黨輪替，就要連所有的公務體系也都要全部更換，政黨輪替才是輪真的，這種近乎民粹的說辭，其實是涉及對常任文官體制的蔑視乃至霸凌。所幸林揆並未隨之起舞，他除了承認公務員的官僚習性乃是「冰凍三尺」，但對策則是透過與各部會首長溝通，讓他們去影響部屬，檢討行政效率不夠之處。
綜而觀之，透過立院新會期朝野立委與內閣團隊的互動交鋒，撇開作秀的激情演出，我們認為倒是凸顯政府體制運作的兩大罩門。其一就是政府預算制度緩難濟急的罩門，不只在遇到政黨輪替之際，會碰到新政府想推動新政，卻受限於預算編列無法立即全面開展的困境。另外，由於外在環境快速變化，現行冗長的預算編列、審議、動支流程往往也會緩不濟急，以致讓政策的轉型或整體競爭力的提升錯失先機。當然，這種落差現象，在採行預算制度的國家，都同樣會碰到，以致近年來質疑、批評政府失能的聲浪在各國也是此起彼落。如何因勢利導，做出制度性的改革，消解依法行政卻緩不濟急的落差，似乎才是根本的改革之道。
至於另外一個罩門，也就是質疑公務體系官僚作風影響施政效能，同樣也是各國政府的共業。沒有錯，面對快速變化的外在環境，公務體系如果只會拘泥的依法行政，自然難以回應民意的喁喁之望。但如果因而認定要輪替就要連常任文官也一起輪替，則不只是破壞體制，所引發的副作用其實更大。因此就如同研議預算制度的改革般，如何調動公務人員的積極性，確實反應在施政效能的提升上，無疑也才是治本之道。新政府上台求好心切，但如果只治標而不治本，其實只會製造更多問題。林揆不妨善用短暫的中秋假期，好好研思治本良策。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
針對我民航局確定沒有收到今年國際民航組織ICAO年會邀請函，被ICAO拒於門外，民進黨今天(23號)表示「強烈遺憾與不滿」，北京當局以政治前提為理由，拒絕我國派代表出席，不但和發展兩岸關係和平背道而馳，也傷害了台灣人民對參加國際活動的期待。
民進黨表示，飛航安全超越國界、政治和藍綠，飛航安全更不應因為政治因素而受到影響，甚至遭到剝奪；為參與ICAO，我政府已對中國大陸釋出溝通善意，北京卻以政治前提為由斷然拒絕，這與北京當局聲稱要推動兩岸關係和平發展背道而馳，也傷害台灣人民對於參加國際活動的期待。
民進黨說，台灣位居東亞飛航要津，台北飛航情報區扮演重要的角色，如果無法參加ICAO，對台灣相當不公平，也是國際飛航安全的重大損失，但台灣不會停下參與國際空間的腳步，民進黨全力支持政府持續積極推動參與ICAO，共同為維護全球飛航安全的目標全力以赴。
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